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一月時間大變臉，“小三角”來了個“大整容”！

安亭鎮(zhèn)紅梅社區(qū)黨總支書記、主任 李銘?zhàn)?/p>

“無證、無序，無人管，又臟、又亂，惹人煩！”

一提到昌吉路的“小三角”，大家都有著同樣的感受。在走訪中，有不少附近的居民希望對“小三角”區(qū)域進行整治。對于這個“小三角”，我們也感到頭痛，處于集鎮(zhèn)區(qū)，與我們管轄的小區(qū)僅一墻之隔，卻又不屬于我們管轄的范疇，對小區(qū)居民生活造成一定影響，一直以來投訴不斷。

結(jié)合群眾反映的問題，我們通過調(diào)研走訪，對“小三角”存在的問題進行詳細梳理和匯總。

一、位置特殊、權(quán)屬不明，有管理欠缺

昌吉路“小三角”位于鎮(zhèn)區(qū)鬧市中，在紅梅小區(qū)昌吉路203弄、215弄小區(qū)西側(cè)，昌吉路231弄5-6號小區(qū)東側(cè)，毗鄰芙蓉新村。由于是處于小區(qū)圍墻外，且不在主干道路旁，地理位置的特殊性，導(dǎo)致之前很長一段時間成為管理的盲區(qū)，而權(quán)屬劃分不明確，也導(dǎo)致職能部門各管一攤，難以形成治理合力。

二、無證經(jīng)營、無序販賣，衛(wèi)生狀況堪憂

由于地理位置特殊，大量小商販在此設(shè)攤經(jīng)營，經(jīng)營種類從農(nóng)副食品、炒貨、熟食、早點，到百貨、縫補、修鞋、理發(fā)等日常所需應(yīng)有盡有。據(jù)不完全統(tǒng)計，在這一“小三角”集中的商販有30戶左右，還不包括那些臨時挑擔販賣的在內(nèi)。等小販散去，地上滿是菜葉、果皮、廢角料等垃圾。

三、私占亂搭、隨意堆放，隱患較大

為招攬生意，菜販將攤位擺在大棚外側(cè)的通道上，私自劃分地盤，而大棚2/3面積用來堆放各類五斗櫥、衣櫥、鐵皮柜、簡易棚等，成為放置工具、貨物的倉庫。甚至個別小倉庫成了經(jīng)營者生活起居的場所，設(shè)有廚房，燃氣罐、炒鍋、電磁爐應(yīng)有盡有，私拉電線現(xiàn)象嚴重。還有經(jīng)營炒貨和熟食的商家，將炒貨爐、烤鴨爐放在大棚內(nèi)進行食品加工，各類燃料（木材、煤炭）隨意放置在大棚內(nèi)，無任何防范措施，隱患重重。

四、交通堵塞、雨污混排，次生影響嚴重

該區(qū)域處于小區(qū)出入口處，是居民進出芙蓉小區(qū)北門、昌吉路215弄小區(qū)西門的必經(jīng)之地，同時毗鄰大眾汽車銷售公司員工停車場和昌吉路沿街商鋪，每天進出人員和車輛頻繁，經(jīng)常發(fā)生交通堵塞現(xiàn)象。經(jīng)營熟食、餐飲的商家，在未做任何處理的情況下，將油污直接排入小區(qū)管道，造成管道堵塞，暴雨來臨時污水倒灌，居民出行受阻，也有居民因踩到油污而摔跤。

該區(qū)域前期也進行過多次規(guī)范和整頓，但都治標不治本，過一段時間又死灰復(fù)燃，我們一直在做著“滅火”的工作，耐心地安撫群眾、調(diào)處矛盾。2019年，鎮(zhèn)黨委政府大力推進全勤網(wǎng)格化管理，將全鎮(zhèn)劃分為81個網(wǎng)格責任單元，做到鎮(zhèn)域全覆蓋，同時明確了屬地和職能部門的責任，有避免再出現(xiàn)職能交叉、無人管轄的現(xiàn)象，這讓我們看到了希望。

按照全勤網(wǎng)格管理要求，昌吉路“小三角”地帶，劃入我們紅梅社區(qū)責任網(wǎng)格內(nèi)，該區(qū)域所涉事部件的處理，由紅梅社區(qū)居委負責協(xié)調(diào)。面對群眾的殷殷關(guān)切，政府也下定決心，要對“小三角”進行一次徹底整頓，給群眾一個滿意的答復(fù)。作為網(wǎng)格第一責任單位，我們積極配合做好群眾的解釋、動員工作，相關(guān)整改工作穩(wěn)步推進。

強化相關(guān)保障。在鎮(zhèn)級層面，成立由鎮(zhèn)聯(lián)勤中心、城管中隊、城建辦、衛(wèi)健辦、拆違辦、市場監(jiān)管所、居委會組成的聯(lián)合整治小組，撥付修繕資金30萬進行整改。

開展整頓。各職能部門積極配合，開展整治清理工作。取締炒貨等無證食品加工經(jīng)營；清除大棚內(nèi)所有雜物；拆除大棚內(nèi)及通道上商鋪違建40平方米；對大棚進行修繕、翻排雨水管、疏通污水管網(wǎng)。

經(jīng)過一個月緊鑼密鼓的行動，“小三角”區(qū)域重新開始經(jīng)營活動，我們也積極落實網(wǎng)格屬地管理責任，做好后續(xù)的常態(tài)長管理。

進行規(guī)范管理

1、整頓便民服務(wù)攤位。為避免爭搶，無序經(jīng)營，以家庭為單位，每戶限定一個攤位，每個攤位只允許放置一個統(tǒng)一大小的儲物柜。為避免私拉亂接，每個攤位統(tǒng)一安裝插卡式電表，由攤主至佳通物業(yè)購卡，用電。

2、重新規(guī)劃臨時疏導(dǎo)點。在道路旁及入口處，重新劃設(shè)非機動車停車線及道路禁停標志；對經(jīng)營身份進行限定，本地戶籍農(nóng)民需憑身份證至疏導(dǎo)點銷售自產(chǎn)蔬菜，且要遵守定時定點的規(guī)定，服從城管統(tǒng)一管理；衛(wèi)生由衛(wèi)健辦統(tǒng)一安排保潔人員進行維護。

制定長制度

1、加強日常監(jiān)督管理。在“小三角”公廁前增設(shè)聯(lián)勤崗?fù)?，加強對這一區(qū)域的日常管理，及時發(fā)現(xiàn)上報問題，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾。

2、落實承諾經(jīng)營機制。管理方與經(jīng)營者簽訂服務(wù)承諾書：服務(wù)期間，管理方僅向被服務(wù)對象收取成本費，便民攤位需嚴格遵守規(guī)章制度做到合法經(jīng)營，不得變更服務(wù)項目，并積極配合相關(guān)部門做好、衛(wèi)生等工作。且攤位本人經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)讓、出售、贈予任何人。如遇政府改造或征用此地塊，將無條件配合搬離。

經(jīng)過整頓，現(xiàn)在的昌吉路“小三角”區(qū)域，交通、經(jīng)營秩序井然，環(huán)境衛(wèi)生有了大大改良，周邊群眾的滿意度進一步提升，長期困擾我們的“心病”終于。之前一直被這個問題所羈絆，也曾想過是否可以筑起圍墻，將這個“自由市場”取締，因為本身這也是附近群眾擅自在公共區(qū)域的自發(fā)經(jīng)營行為。但是黨委政府并沒有這么做，從這件事情的處理上，我也進一步加深了對群眾工作的認識。

一“取”了之，雖然有快刀斬亂麻的果，卻容易滋生矛盾。墻一旦筑起來，消失的不僅僅是無序的經(jīng)營亂象，還有群眾與干部的聯(lián)系和信任，一切以群眾為中心，是我們做所有工作的出發(fā)點和落腳點。一方面是居民的投訴，另一方面是居民現(xiàn)實生活所需，還有這些已經(jīng)退休、靠著小手藝、自種一些青菜等來增加家庭收入的老人，這都是我們要考慮的問題。所以，在這個區(qū)域未有規(guī)劃，不啟動改造之前，還是允許他們在固定的時間、地點，規(guī)范經(jīng)營。循序漸進的工作方式，讓群眾更容易接受，也更進一步增進了對政府工作的理解和支持，既解決了當下的難題，也消除了未來的隱憂，又何樂而不為呢！

聚焦群眾關(guān)切、解決疑難雜癥，這是大走訪的初衷，也是我們每一個基層干部的職責所在，下一步我們將再接再厲，勤走訪、查問題、找對策、解民憂，推動更多急難愁盼問題解決。

（編輯：盧澤斌）

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