前沿拓展：淄博皮卡整形噴漆多少錢
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作為老工業(yè)基地城市，淄博曾經(jīng)歷輝煌。但近些年，伴隨城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的陣痛，淄博也一度面臨著經(jīng)濟增速下行的巨大壓力。
沒有盲目另起爐灶，在冷靜審視自身發(fā)展特點的基礎(chǔ)上，淄博重新賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行全鏈條改造，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迎來了脫胎換骨的變化，經(jīng)濟發(fā)展活力正在逐漸恢復。
10月19日，發(fā)展和改革委網(wǎng)站發(fā)布了“十三五”時期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)典型經(jīng)驗做法，力推淄博4條轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，數(shù)量在全國20個示范區(qū)中位居第一梯隊。
淄博是如何實現(xiàn)脫胎換骨的？發(fā)展和改革委推薦“淄博經(jīng)驗”背后透露出怎樣的信號？
重塑城市經(jīng)濟發(fā)展的新邏輯
老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)振興是主攻方向。
淄博立足百年工業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，明確“以著眼未來、高端引領(lǐng)擴增量，以創(chuàng)新綠色、動能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路。
“僅用190天的時間，吉利商用車皮卡1.0代產(chǎn)品在淄博下線。”在淄川的吉利廠區(qū)，各規(guī)劃建設(shè)正有序進行。
去年1月13日，淄博成為吉利商用車的第六個生產(chǎn)基地，工業(yè)名城淄博也邁出了實現(xiàn)千億汽車產(chǎn)業(yè)集群夢想的重要一步。
“一家汽車整車企業(yè)背后往往需要上百家零部件企業(yè)共同協(xié)作生產(chǎn)。”吉利商用車淄博項目建設(shè)指揮部負責人說，吉利商用車圍繞完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，推動屬地整車、零部件及汽車服務(wù)等協(xié)同發(fā)展，吉利商用車淄博基地已與淄博隆泰、山東金晶等5家供應商達成合作，規(guī)劃與鈑金件2家企業(yè)深度合作，未來三年內(nèi)規(guī)劃10-12家內(nèi)外飾、座椅等供應商屬地建廠，實現(xiàn)深度合作，扎根淄博。
以吉利汽車為龍頭，淄博規(guī)劃了千億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
今年10月19日，淄博企業(yè)智洋創(chuàng)新科技股份有限公司在杭州電力人工智能大會上亮相，展示了在AI算法方面的成熟技術(shù)。兩個月前，該公司剛被評為山東新一代信息技術(shù)行業(yè)領(lǐng)軍10強企業(yè)。半年前，智洋創(chuàng)新在上海證券交易所科創(chuàng)板上市，成為淄博第一家人工智能產(chǎn)業(yè)上市公司和第一家科創(chuàng)板上市公司。這是淄博全力支持新經(jīng)濟發(fā)展、加快推動優(yōu)勢企業(yè)走向資本市場的重大成果。
發(fā)展新經(jīng)濟，打造新引擎，成為淄博轉(zhuǎn)型升級、培植新動能的主戰(zhàn)場。以高端引領(lǐng)擴增量把握數(shù)字化、智能化、融合化、生態(tài)化發(fā)展趨勢，以打造產(chǎn)業(yè)新賽道、培育企業(yè)新物種、構(gòu)建發(fā)展新生態(tài)、強化支持新舉措為重點，加速培育壯大新經(jīng)濟，重塑淄博高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
在“擴增量”方面，淄博堅持按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念做大做強新興產(chǎn)業(yè)，著力實施新材料、智能裝備制造、新醫(yī)藥、電子信息“四強”產(chǎn)業(yè)攀登計劃和分行業(yè)行動計劃，聚力打造新能源汽車、MEMS和互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等19條產(chǎn)業(yè)鏈，做足做好建鏈、補鏈、強鏈、延鏈文章。
今年前三季度，淄博“四強”產(chǎn)業(yè)增加值同比增長17.9%，快于規(guī)上工業(yè)增速4.2個百分點；“四強”產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達到49.3%，扛起淄博工業(yè)的半壁江山。
10月22日，淄博市淄川區(qū)的魯泰紡織廠車間，一排排現(xiàn)代化織布機高運轉(zhuǎn)。在魯泰面料館，工作人員手中的“無縫線襯衫”看上去與普通襯衫并無區(qū)別，但整件襯衫上找不到針腳和縫紉線。據(jù)介紹，這件襯衫優(yōu)選適合純棉面料的環(huán)保高分子熱熔黏合材料制成，用“焊接”技術(shù)代替縫紉，接縫強力高于線縫強力，顛覆了傳統(tǒng)生產(chǎn)模式。
企業(yè)還是那個企業(yè)，但內(nèi)涵已經(jīng)有了很大不同。這樣的場景，不斷在記者的調(diào)研采訪中出現(xiàn)。在淄博的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占70%，而重化工業(yè)又占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的70%。兩個70%，凸顯了淄博產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點。面對巨大的轉(zhuǎn)型壓力，淄博沒有直接丟掉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個“飯碗”。
在“優(yōu)存量”方面，淄博堅持以數(shù)字化、智能化、綠色化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞優(yōu)化技術(shù)工藝、產(chǎn)品體系、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)濟益“五個優(yōu)化”的思路，突出“先進制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”，對機械、建材、紡織、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全鏈條改造，分行業(yè)制定具體扶持政策措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提“高度”、增“厚度”、拉“長度”。
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是淄博市經(jīng)濟的‘壓艙石’，如果盲目脫實向虛，會導致產(chǎn)業(yè)‘空心化’。我們要做的是下定決心推進產(chǎn)業(yè)賦能，加快轉(zhuǎn)型升級。只要技術(shù)先進、設(shè)備先進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里照樣有高新技術(shù)企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)照樣可以變?yōu)槌柈a(chǎn)業(yè)?！弊筒┦形瘯浗貪J為，作為老工業(yè)城市，淄博市先進制造業(yè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有前景，發(fā)展壯大先進制造業(yè)，是改變?nèi)谢A(chǔ)工業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟增長極、建設(shè)新型工業(yè)化強市的重中之重和根本之舉。
老工業(yè)城發(fā)展新經(jīng)濟的強音
發(fā)展新經(jīng)濟是淄博推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。近年來，淄博市立足打造新經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極的目標定位，搶抓新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，把握數(shù)字化、智能化、融合化、生態(tài)化發(fā)展趨勢，持續(xù)發(fā)力新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟”，引領(lǐng)新經(jīng)濟加速發(fā)展，助力老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
“氫氣是怎樣產(chǎn)生電能的？看我手中的這張膜，氫氣和氧氣在膜的兩面，發(fā)生化學反應后產(chǎn)生電能?！弊筒〇|岳集團董事長張建宏說，這張薄如蟬翼的膜有著十分強大的功能，它是東岳集團歷經(jīng)十幾年研發(fā)的高性能燃料電池質(zhì)子膜，取得了為量產(chǎn)氫能汽車配套氫燃料電池膜的通行證。
今年8月，京津冀、上海、廣東燃料電池汽車示范城市群被五部委批準為首批示范城市群。淄博是同時進入3個城市群的合作城市，東岳集團則是同時進入3個城市群的企業(yè)。
政策“及時雨”是提振企業(yè)發(fā)展信心、助推高質(zhì)量發(fā)展的根基所在。今年9月，淄博市人民政府辦公室正式印發(fā)《關(guān)于進一步鼓勵氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知，內(nèi)容顯示：2022年淄博要建成全省重要的氫能產(chǎn)業(yè)基地，制氫、儲運氫、加氫、燃料電池關(guān)鍵材料和零部件、氫燃料電池整車等產(chǎn)業(yè)鏈形成，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到20億元。到2025年，淄博計劃建成加氫站10座，氫燃料電池汽車運行規(guī)模達到1000輛，打造成為國內(nèi)先進、有重要影響力的氫能產(chǎn)業(yè)高地。
為了實現(xiàn)上述宏偉目標，淄博提出給予加氫站大力支持，每年每座加氫站氫氣補貼不超過200萬元。
而在首屆新經(jīng)濟發(fā)展大會上，淄博則重磅發(fā)布含金量很高的《關(guān)于支持新經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》，支持新經(jīng)濟發(fā)展。
“立足淄博產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼未來、緊盯前沿，首批錨定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)汽車、人工智能、綠色能源、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅、新金融、智慧物流、電商與新零售、數(shù)字醫(yī)療、在線教育等11條產(chǎn)業(yè)‘新賽道’，作為全市新經(jīng)濟發(fā)展的重點方向。”淄博市發(fā)改委主任閆桂新說。
閆桂新表示，淄博還將召開第二屆新經(jīng)濟發(fā)展大會和重磅峰會，發(fā)布一系列的重磅新經(jīng)濟發(fā)展報告，全力營造新經(jīng)濟發(fā)展的良好生態(tài)，加快把淄博打造成國內(nèi)重要的新經(jīng)濟策源地和活躍區(qū)。
截至目前，淄博累計布局5G基站4650余個，培育35家智慧工廠、327個智能車間，上云企業(yè)突破1萬家。東岳未來氫、英科環(huán)保等一批高成長企業(yè)加速發(fā)展壯大，全市新經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)強勢開局，快速起勢。
圍繞突破制約行業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)，淄博持續(xù)深化與中科院、清華大學、天津大學、山東大學等高校院所的務(wù)實合作，建立“企業(yè)出題、高校院所破題”的產(chǎn)學研合作模式，先后建成了澳大利亞紐卡斯爾大學淄博技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等7個國際合作平臺，上海交通大學淄博先進材料研究中心等7家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，全市院士和博士后工作站達到87家，省級以上創(chuàng)新平臺587家，高新技術(shù)企業(yè)703家，全社會研發(fā)投入占比達到2.91%，居全省第一位。
今年前三季度，全市高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長14%，高于規(guī)上工業(yè)增速0.3個百分點。始終堅持“人才是第一資源”理念，先后制定“人才新政23條”“人才金政37條”“青年創(chuàng)業(yè)友好型城市25條”，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，擴容倍增人才總量，校城融合發(fā)展、“人才貸”等多項工作在全省領(lǐng)先，在全省創(chuàng)新實施“十萬企業(yè)家三年培訓計劃”、“高技能人才十年培訓計劃”，有帶動了基礎(chǔ)性人才“回流潮”。2020年以來，淄博引進?？萍耙陨蠈W歷人才7.9萬人，為加速推進轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的人才支撐。
定義城市美學 書寫城市魅力
“這次來淄博，逛了齊國故都，了解了博大精深的齊文化，收獲滿滿?！鼻安痪?，來淄博自駕游的德州游客李明哲談及途游所感，他滿是驚喜。
有此切身感受的，不僅僅是游客李明哲。
淄博在這個收獲的季節(jié)里提速打造“五好”城市，圍繞建設(shè)“好學、好看、好吃、好玩、好創(chuàng)業(yè)”的“五好城市”，聚力打造生活創(chuàng)業(yè)低成本城市，不斷提升城市的承載力、吸引力、輻射力，形成近悅遠來的強磁場，努力建設(shè)高能級城市。如此謀篇布局，將錨定怎樣的目標？
功以人成，業(yè)由人廣，打造“五好”城市，落筆在人才吸引力。作為吸引人才的新解答，“五好淄博”正加速加力聚好人才，就是為提升淄博城市能級蓄能張力。
通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升城市的“實力”，是一個具體化、指標化、能夠量化的硬實力。城市軟實力則側(cè)重于城市精神品格的鍛造，存在于城市文明、城市治理、城市功能的各個方面。“一號改革工程”“無證明城市”“五好城市”就是淄博不斷提升的軟實力
6月30日，淄博市政府召開新聞發(fā)布會，對淄博市全領(lǐng)域“無證明城市”建設(shè)成果進行了發(fā)布，全市共實現(xiàn)免提交證明事項13427項，基本實現(xiàn)辦理政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項“無證明”。在全省率先建成全領(lǐng)域“無證明城市”。
“這次‘無證明’改革涉及到我們科三分之二的業(yè)務(wù)，改革力度大?！弊筒┦行姓徟?wù)局市場準入科周冬梅介紹，醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批精簡證明11個，減少材料一半以上。護士執(zhí)業(yè)注冊更是實現(xiàn)“零材料”，7個證明材料都不需要提交了。
“改進服務(wù)永無止境?！弊筒┦形Ｎ⒏笔虚L宋振波說，“淄博市委、市政府將深化優(yōu)化營商環(huán)境‘一號改革工程’，堅定不移為企業(yè)發(fā)展、群眾幸福、社會滿意創(chuàng)造優(yōu)生態(tài)?！?/p>
今年以來，淄博聚焦復雜領(lǐng)域辦事環(huán)節(jié)多、材料多、審批鏈條分散等問題，按照“一事多需可合并、材料相似可歸類、數(shù)據(jù)共享可減免”的原則，首批選取建設(shè)工程施工、核準項目立項、市政設(shè)施建設(shè)等9類“一證化”綜合許可事項，在全省率先實施行政審批全領(lǐng)域“一證化”改革試點，推動“多證集成、一證綜合”從準營領(lǐng)域拓展到行政審批各領(lǐng)域。通過改革，企業(yè)群眾辦理“一件事”申請材料壓減50.4%、辦事環(huán)節(jié)減少61.3%、審批時限縮短53.5%。
與優(yōu)者對標，跟強者比拼，同快者賽跑。在深圳這個全國標桿的對照之下，2020年淄博“一號改革工程”步履堅實、捷報頻傳，210道“考題”交出優(yōu)異答卷，“淄博速度”“淄博率”“淄博服務(wù)”成為越擦越亮的金字招牌。
2021年淄博繼續(xù)實施“一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境改革攻堅，針對發(fā)現(xiàn)的短板弱項，針對當下企業(yè)和群眾在營商環(huán)境上的“急難愁盼”問題，對標先進地區(qū)新經(jīng)驗做法改進突破。
淄博把對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境作為全市“一號改革工程”，創(chuàng)新開展全國營商環(huán)境“以評促轉(zhuǎn)”試點工作，深入推進制度創(chuàng)新、流程再造，努力打造公平、透明、可預期的營商環(huán)境，在省營商環(huán)境評價中連續(xù)三年位居前列，在營商環(huán)境評價中獲得等次。
自2017年獲批全國首批老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)以來，淄博市先后獲得2017年、2018年、2020年國務(wù)院對老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實干成表揚激勵。在推進示范區(qū)建設(shè)工作年度評估中，淄博市2017年、2019年獲得等次。2020年，發(fā)展改革委在淄博市召開第三屆全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)經(jīng)驗交流現(xiàn)場活動，向全國推薦淄博市推進示范區(qū)建設(shè)典型經(jīng)驗。今年，淄博市因老工業(yè)基地調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作成，被發(fā)改委通報表揚，在山西長治舉行的第四屆全國示范區(qū)經(jīng)驗交流活動上，作典型經(jīng)驗交流發(fā)言。
（大眾日報客戶端記者 馬景陽 郝峰 王麗 通訊員 畢懂 徐曉陽 報道）
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